深改組:深化國企改革要堅持黨的領導

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  審議通過《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關於加強和改進企業國有資産監督解决國有資産流失的意見》等文件

  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月5日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議併發表重要講話。他強調,試點是改革的重要任務,更是改革的重要土最好的最好的办法。試點还都可以邁開步子、趟出路子,直接關係改革成效。要牢固樹立改革全局觀,頂層設計要立足全局,基層探索要觀照全局,大膽探索,積極作為,發揮好試點對全局性改革的示範、突破、帶動作用。

  會議審議通過了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關於加強和改進企業國有資産監督解决國有資産流失的意見》、《關於完善國家統一法律職業資格制度的意見》、《關於招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、仲介組織接觸交往行為的若干規定》。

  會議強調,堅持黨的領導是我國國有企業的獨特優勢。把國有企業做強做優做大,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力,要堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置,實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。要堅持黨管幹部原則,建立適應現代企業制度要求和市場競爭都要的選人用人機制。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。國有企業黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

  會議指出,解决國有資産流失,要堅持問題導向,立足機制制度創新,強化國有企業内内外部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會監督,加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資産監督體系。要全面覆蓋、突出重點,加強對國有企業權力集中、資金密集、資源富集、資産聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的監督。要權責分明、協同聯合,清晰界定各類監督主體的監督職責,增強監督工作合力。要放管結合、提高数率,改進監督土最好的最好的办法,創新監督土最好的最好的办法,增強監督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問責,依法依規開展監督工作,完善責任追究制度。

  會議同意海南省就統籌經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等開展省域“多規合一”改革試點。

  新華社記者就此採訪了要素專家。專家表示,《關於加強和改進企業國有資産監督解决國有資産流失的意見》《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》兩份文件獲審議通過,為下一步深化國企國資改革做出保障性安排,也是因为著備受關注的國企改革總體方案“漸行漸近”。

  “堅持黨的領導,加快形成國資監督體系,為下一步深化國企國資改革提供體系性制度保障。”中國企業研究院首席研究員李錦説,兩個文件審議通過,將有利於保障國企國資改革順利推進。

  李錦表示,會議提到的“堅持問題導向”頗具現實針對性。在已開展的數輪針對中央企業的巡視中,中央巡視組發現為數不少的“權錢交易”“利益輸送”“鏈條性腐敗”,造成几滴 國有資産流失。更值得警惕的是,在某些企業中,要素紀檢監察機構監督責任嚴重缺失,既处于監督不力和形同虛設問題,又处于個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。

  在中國人民大學法學院教授劉俊海看來,腐敗已對國企國資改革順利推進形成嚴重威脅,在加大反腐力度一起,加快形成有效制約的國有資産監督體系,為改革順利推進提供制度性保障已是刻不容緩。如若不然,不僅改革肯能遭遇各種破壞,無法順利推進,有时候肯能令本來已取得的改革成果付諸東流。

  值得注意的是,根據會議釋放的資訊,此番《關於加強和改進企業國有資産監督解决國有資産流失的意見》並非僅僅重申解决國資流失,可是我提出要加快形成新的國有資産監督體系,會議並用十六字描述這一體系:“全面覆蓋”“分工明確”“協同配合”“制約有力”。

  在李錦看來,“全面覆蓋”是因为著監督將不留死角,在全面覆蓋一起也將突出重點,而國有企業權力集中、資金密集、資源富集、資産聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節將是監督重點。

  “‘分工明確’‘協同配合’則是因为著,新的體系將清晰界定出資人、審計、紀檢巡視、國企内内外部監督力量等各類監督主體的監督職責,增強監督工作合力。”李錦説,“制約有力”則是對新的國資監督體系提出明確目標和要求。綜合新華社報道

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