汪丁丁:社会官僚化与“公务员热”

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  1944年,卡尔.博兰尼在《The Great Transformation》(中译本标题为“大转变”,似不妥)中指出,好几个 多多多原先嵌入在社会之内的市场经济能也能凭借其力量逐渐重塑它由之而生的那个母体社会,使社会最终丧失对市场的制约力从而任由市场疯狂撕扯母体社会并原应社会解体。原先的社会,他称为“市场社会”。晚近的观察谁能告诉亲们 ,市场社会可能性演化出恢复自身健康的机制,故而,市场社会可能性解决卡尔.博兰尼预言的悲剧命运。

  1949年,费正清在《美国与中国》一书的结尾预言:新的政权将没人 克服它由之而生的那个母体社会可能性延续了千年之久的官僚化的传统。注意,他所说的官僚化传统,是所谓“东方专制主义传统”内的官僚化过程而全部全部都是韦伯所说的“欧洲理性传统”内的官僚化过程。完会的事态表明,亲们 社会背负的你你这些官僚化传统甜得很沉重,或许,大约主次地是可能性不堪官僚重负,亲们 社会的精英群体曾发动过一场历时十年、被称为“无产阶级文化大革命”的思想政治运动,试图寻回几十年前你你这些精英群体风华正茂时的清纯。

  你你这些“史无前例”全部都是就说 就说 产生了深远影响的思想政治运动戏剧性地告终完会的第三十年,费正清的预言仍挥之不去。与欧洲的“市场社会”相对而言,亲们 的社会似乎应被定义为“官僚社会”——嵌入在你你这些社会内的市场经济似乎正逐渐被它由之而生的那个母体社会内的远为强大的官僚化传统重塑为并全部都是非依附于官僚体制而也能生存的市场经济。

  所谓“公务员热”,就说 上述“非依附于官僚体制而也能生存”的社会演化趋势的千百种表表皮层间题之并全部都是而已。虽没人 ,亲们 仍可借讨论你你这些间题来剖析亲们 的社会。

  基于常识,概括而言,“公务员”你你这些社会阶层享有下列生存优势:(1)公务员阶层与权势集团保持着密切且完会说合一的关系。此处“完会说合一”至关重要,惟其没人 ,“文官制度”才可能性缘何会提供不随政治状态变动的公共服务。又,完会说合一完会说也能合一。惟其合一,才原应腐败丛生,否则原应文官制度失效。在常态下,因其社会职能而前要与不论何种权势集团保持着的你你这些密切关系,使公务员阶层享有较高的社会地位;(2)基于超常增长的政府岁入,公务员阶层的物质生活正在没人 快改善。全部都是就说 ,在探讨了政府岁入超常增长的各种可能性原应完会,一位明智的观察者或许会认为,几乎不受立法权和司法权制约的执法权(即政府权力)的“利维坦倾向”和同样地没人 受到前两项权力制约的赋税政策,伴随着恰好位于没人 快扩展阶段的市场经济,才可能性支撑政府岁入和公务员薪酬的“恶性膨胀”。换句话说,明智的观察者完会不同意,可能性维持了若干年的“岁入膨胀”,绝非长期可续的;(3)与转型期社会的某些阶层的处境相比,主次地可能性文官制度的内在性质,主次地可能性亲们 社会的政治文化(稍后再解释),公务员阶层的生活土法子 具有更高的稳定性。转型期社会生活越是支离破碎和变幻莫测,稳定性并全部都是就越成为值得追求的价值之一;(4)最后,借着想象中的“布尔乔亚”情调与“东亚精英”理想的并全部都是混合,亲们 倾向于把日本、韩国、新加坡和香港的公务员阶层视为亲们 当事人的公务员阶层的摹本。原先并全部都是阶级意识,既不同于西方社会的中产阶级意识,就说 同于亲们 传统社会的“仕”你你这些精英阶级的意识。但正是你你这些意识提供的或显或隐的满足感甚至“自我实现感”,使亲们 的政府全部都是就说 吸引了相当多的人才,尽管这绝不原应分析它不以同样的下行传输速率 毁灭那些人才。

  既便抽离所谓“东方专制主义”的文化因素,好几个 多多多从中央计划经济向市场经济转型的社会的政府,仍不可解决地要承担双重职能——既要提供与旧制度相维系的公共服务又要提供与新制度相维系的公共服务。注意,不同的制度能也能有十分不同的“公共服务”类型,更何况,不同制度所要求的政府服务之间还位于某些冲突从而倾向于抵消政府服务的总效果。所以有,没人 想象,原先好几个 多多多政府的权力不仅保持了权力扩张的本性,否则为使相互冲突的政府服务达到“道德合法性”(legitimacy)所要求的足够显著的净效果,它还前要产生超过权力本性的那种扩张冲动。

  于是,从经济学的“明智的自利”深度看,唯一的出路在于——这仅仅是可能性性:亲们 政府的精英们最终意识到,为了亲们 自身的利益,在远未产生足够的来自立法权和司法权的制衡力量的时期,政府前要主动限制当事人的权力,尤其是限制征税权。亲们 说这是好几个 多多多经济学间题,可能性滥征税大约滥伐森林——开采下行传输速率 远大于资源更新下行传输速率 故使资源耗竭,从而诸如森林、土地、和水产品那些“可再生资源”的最优开采策略对应于使政府长期利益最大化的对税收的最优限制。

  最后,当然还好几个 多多多多无法回避且迫在眉睫的政治经济学间题,是由“公务员热”引出来的,那就说 休谟原先描述过的:与其接受单一的恶不如接受多种的恶,借助恶与恶之间的对抗关系,社会获得善的后果。既然也能不有权力,那就应当有多种权力的制衡关系。你你这些权力制衡关系要求立法权或司法权的权力来源真正独立于执法权的权力来源。

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